Статьи

2025 год стал для системы лекарственного обеспечения Казахстана периодом острого кризиса доверия. Вместо планомерного развития отрасль столкнулась с хроническими перебоями, управленческой нестабильностью и растущей нагрузкой на пациентов, что отодвинуло реальные улучшения на более поздний срок.

Лекарственный дефицит

Главной болью года для тысяч казахстанцев стали системные перебои с бесплатными лекарствами и дефицит препаратов в аптеках. В Актау жаловались на отсутствие жизненно важного лекарственного препарата «Кордарон», в ВКО перестали выдавать «Прадаксу», из разных регионов сообщали об отсутствии «Хумалога», «Методжекта» и «Метотрексата», дефицит затронул и такие препараты, как «Тагриссо», «Анастразол» и «Темозоломид» для онкологических больных. Под конец года начались проблемы с доступом к инсулину. Среди причин нехватки бюджетных препаратов эксперты выделяют сокращение лимитов и «оптимизацию» расходов, которые болезненно ударили по онкологии, лечению диабета и диализу. Директор общественного фонда "Диабетический родительский комитет" Руслан Закиев рассказал, что за 12 лет работы в сфере защиты прав людей с диабетом он впервые сталкивается с подобным. Он отметил, что причин перебоев с поставкой инсулина может быть несколько, однако ключевой проблемой остаётся финансирование. «Заявки, которые поликлиники подали на препараты в этом году, сильно урезали. В течение года пришлось делать дополнительные, но их тоже сокращали», – сообщил эксперт.

В 2025 году в аптеках стали пропадать самые ходовые и недорогие лекарства: парацетамол, аспирин, таблетки от кашля, противопаразитарные лекарства. Даже в столице в разгар простудных заболеваний жители не могли найти препараты против сезонных вирусов. Комментируя ситуацию президент ОЮЛ "Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности РК" Марина Дурманова заявила: «С 2023 года количество наименований препаратов на казахстанском рынке сократилось на 25,5 процента - с 7932 до 5907. Особенно заметным стало исчезновение недорогих лекарств: доля препаратов стоимостью до 1 000 тенге упала на 34,5 процента».

На дефицит отреагировало Правительство. Премьер-министр поручил Министерству здравоохранения обеспечить бесперебойное обеспечение лекарствами и их заблаговременный закуп. «Дефицита лекарств в медицинских учреждениях не должно быть. За это персонально отвечают министр здравоохранения и глава ТОО «СК-Фармация», – заявил Олжас Бектенов.

Министерство здравоохранения признало проблемы, пообещав пересмотр правил закупок и создание неснижаемого запаса лекарств.

Среди антикризисных мер:

- создан спецфонд на 21 млрд тенге для образования стабильного запаса жизненно важных лекарств в отношении болезней из списка социально-значимых;
- благодаря новому процессу закупа, ведомству удалось сохранить около 70 млрд тенге и потратить эти средства на большой закуп важных препаратов;
- новые запасы будут перераспределены по широкой аптечной сети;
- новые аптеки появятся в селах и поселках.

Системные сбои

В условиях глубокого кризиса в этом году проходила работа Фонда социального медицинского страхования (ФСМС). Накопившийся долг в размере около 740 млрд тенге, кадровая чехарда и «ручное управление» привели к срыву сроков закупок лекарств и расчетов с медицинскими организациями, что напрямую отразилось на конечных пациентах.

На пленарном заседании Мажилиса председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов обвинил Минздрав в непрозрачности закупок и неэффективности контроля. Два подряд проведенных аудита в 2024 и 2025 годах выявили многочисленные проблемы на всех этапах: от научных разработок и производства до регулирования и обеспечения населения необходимыми препаратами.

Депутаты уличили ряд отечественных производителей медицинских изделий в создании фиктивных производственных схем, когда под видом локализованной продукции поставляется импортный товар, что подрывает продовольственную безопасность и истощает бюджет.

Минздрав, как сообщалось выше, предпринял ряд мер по разрешению кризиса, но параллельно были запущены и спорные инициативы. Так, введение сооплаты за лекарства в пилотном режиме было раскритиковано депутатами Мажилиса, как «социально несправедливый шаг», способный привести к монополизации рынка крупными аптечными сетями и дополнительной финансовой нагрузке на население.

Введение НДС на лекарства и медизделия приняли в штыки участники бизнеса. Гульдария Манакпаева, исполнительный директор ассоциации "ФармМедИндустрия Казахстана", подчеркнула, что отечественные производители в 2026 году окажутся в наименее выгодном положении. Они вынуждены платить 16% НДС при импорте сырья, в то время как реализуют продукцию по ставке 0-10%. "Это создает перекос: производители не могут поставить НДС в зачет. Производство теряет рентабельность ", – заявила она.

Отметим и еще одну проблему фармотрасли – регуляторам пока не удалось достичь того, чтобы лекарство, зарегистрированное в Казахстане или Беларуси, сразу же могло обращаться на всей территории ЕАЭС. Планировалось, что с 1 января 2026 года вся регистрация лекарств будет осуществляться только по правилам ЕАЭС. Однако реальное положение дел вынудило продлить этот срок на три года. Только 13 тыс. препаратов были зарегистрированы на конец года по правилам ЕАЭС, подали заявки производители около 50 тыс. лекарственных средств. Чтобы не оголить лекарственный рынок, было принято решение еще на три года разрешить параллельно проводить регистрацию по национальным правилам.  

Итогом 2025 года стала система, работающая в режиме постоянных сбоев и экстренного «латания дыр». Пациенты столкнулись с дефицитом, бизнес – с непредсказуемыми условиями. Все ключевые реформы и надежды на стабилизацию были отложены на 2026 год и далее, что делает предстоящий период решающим для исправления ситуации.

Несмотря на кризис, в 2025 году наметились и положительные тенденции

На 2026 год единый дистрибьютор запланировал закуп более 2 тысяч наименований лекарственных средств и медицинских изделий, заключены договора с отечественными производителями — по 792 позициям с 25 поставщиками. Компания провела реинжиниринг процессов и перевела информационную систему на новую технологическую платформу. В перспективе планируется изменить сам алгоритм закупа лекарств: поставщиков обезличат путём присвоения ID-номеров, а процедуры будут проводиться в формате аукционов. Такой подход, по мнению руководства компании, позволит минимизировать риски картельных сговоров и повысить прозрачность системы.

На базе отечественных компаний ведутся крупные проекты по локализации оригинальных препаратов, среди них: вакцина Превенар-20 (PFIZER, ТОО «Абди Ибрахим Глобал Фарм»); противоопухолевые препараты Перьетта, Герцептин, Кадсила (ROCHE, АО «Нобел АФФ»); препарат Форсига (AstraZeneca, АО «Нобел АФФ»).

Единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров заявил об успешном подключении к системе всех участников фармацевтического рынка и достигнутых эффектах внедрения. Оператор уверил, что система обеспечила полный контроль над каждой упаковкой лекарства от производителя до конечного потребителя.

Научные прорывы

Казахстан присоединился к международным исследованиям по созданию терапии меланомы нового поколения.

Профессор NU Дос Сарбасов, разработчик казахстанского противоракового препарата, объявил о переходе на новую, решающую стадию клинических испытаний в 2026 году.

Открытие современного научного вивария мирового уровня в Назарбаев Университете заложило основу для развития собственных доклинических исследований.

Больница Медицинского центра УДП РК рассказала о разработке препарата Фтордопа для раннего выявления таких заболеваний, как Паркинсона и Альцгеймера.

Центр ядерной медицины Больницы Медицинского центра Управления делами Президента РК сообщает о запуске уникальной технологии радиоизотопной диагностики рака с применением радиофармацевтического препарата нового поколения 18F-PSMA.

Что ожидает фармацевтический рынок Казахстана в новом году?

Поэтапное дерегулирование цен
Уже с начала 2026 года из-под госрегулирования выйдут рецептурные препараты стоимостью до 1 МРП – это около 48% ассортимента. Полное дерегулирование розничного сегмента перенесено на 2027 год, чтобы рынок адаптировался и не потерял дешёвые препараты.

 Перезагрузка системы орфанных препаратов
С 2026 года меняется модель обеспечения: создаётся Республиканский орфанный центр, вводятся национальные критерии орфанных заболеваний, усиливается генетическая верификация диагнозов. Финансирование смещается в регионы, регулятор признает, что объёмы закупа сократятся, но система станет более адресной и управляемой.

 Ставка на «композитную услугу» и ускорение регистрации
Государство делает акцент на национальную композитную услугу: регистрация + цена + формуляр (и в будущем клинпротоколы) – через одно окно за до 100 рабочих дней. Это упрощает вход препаратов на рынок, но не отменяет последующее приведение в соответствие с правилами ЕАЭС.

Можно сказать, что в 2026 году фармрынок Казахстана войдет в период структурных изменений: ужесточение регуляторных сроков, частичное освобождение цен, налоговая нагрузка через НДС и более жёсткий подход к орфанным препаратам – при одновременной попытке ускорить и упростить регистрацию.

А какие события мира фармацевтики ушедшего года вы считаете наиболее важными?

Понравилась новость? Расскажи друзьям на

Еще больше новостей на нашем Telegram-канале