Статьи

С 1 января вступил в силу новый Налоговый кодекс Республики Казахстан, который кардинально изменил подходы к налогообложению фармацевтического рынка. Если ранее НДС в отрасли в большинстве случаев не применялся, то теперь действуют несколько ставок, сложные механизмы администрирования и обширные перечни исключений. В результате производители, дистрибьюторы и аптечные организации оказались в условиях правовой неопределенности. Для разъяснения ситуации НПП РК «Атамекен» совместно с Комитетом государственных доходов Министерства финансов РК и Комитетом медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК провели конференцию по вопросам налогообложения лекарственных средств и медицинских изделий с участием представителей государственных органов и отраслевого сообщества.

С 1 января в действие вступили два ключевых правительственных постановления, напрямую влияющих на применение НДС в здравоохранении.

Первое — Постановление Правительства РК от 31 декабря 2025 года № 1203 «О некоторых вопросах освобождения от НДС в сфере здравоохранения». Документ утверждает перечни медицинских услуг и лекарственных средств в рамках ГОБМП и ОСМС, а также для лечения орфанных и социально значимых заболеваний, по которым реализация и импорт освобождаются от НДС, и устанавливает правила применения данного освобождения.

Второе — Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2025 года № 1199, которым утвержден перечень импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачёта, а также правила формирования данного перечня. В целях применения НДС товары, включённые в перечень, идентифицируются на основании кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

При этом на стадии выхода находится ещё одно постановление Правительства РК — об утверждении перечня лекарственных средств, медицинских изделий, комплектующих к медицинским изделиям, а также технических вспомогательных (компенсаторных) средств в соответствии с законодательством Республики Казахстан о социальной защите. Отсутствие этого документа усиливает неопределённость для участников рынка.

НДС «внутри» или «сверху» цены

В ходе обсуждения ключевым вопросом, поднятым фармацевтическим сообществом, стала проблема предельных цен, регулируемых Приказом Министерства здравоохранения РК от 11 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-247/2020 «Об утверждении правил регулирования, формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства, а также медицинские изделия в рамках ГОБМП и (или) в системе ОСМС».

Согласно Налоговому кодексу (статья 461), НДС должен начисляться сверх стоимости товара. Однако Министерство юстиции РК вернуло без согласования проект обновленного приказа № 247, который должен был закрепить норму о формировании предельных цен без учета НДС.

Причина заключается в том, что действующая редакция приказа № ҚР ДСМ-247/2020 изначально предусматривает формирование предельных цен без включения НДС. В случае если регулятор признает, что НДС уже «заложен» в текущие предельные цены, бизнес фактически потеряет маржу, которая в среднем составляет около 5%. В условиях отсутствия четкого правового разъяснения дистрибьюторы опасаются рисков и приостанавливают реализацию отдельных товарных позиций.

Обновленный приказ № 247 должен однозначно зафиксировать, что НДС начисляется сверх установленной предельной цены и не включается в ее структуру. Без этого рынок остается в состоянии правового вакуума.

Логистические сбои и проблемы на таможне

Отдельным блоком обсуждались сложности, возникшие на таможенных границах. В настоящее время там скопились контейнеры с медикаментами, которые не могут пройти растаможку. Основная причина — подзаконные акты и перечни товаров, освобожденных от НДС или облагаемых по льготной ставке 5%, не были своевременно утверждены либо опубликованы.

Кроме того, в уже утверждённых правительственных перечнях выявлены существенные несоответствия — до 60% — с регистрационными удостоверениями (РУ) по наименованиям и лекарственным формам. Любое расхождение в названии препарата или коде ТН ВЭД ЕАЭС автоматически приводит к риску применения полной ставки НДС в размере 16% вместо льготной, что делает импорт экономически нецелесообразным.

Неравные условия для аптек

Отдельно участники совещания обозначили проблему неравных условий между аптечными организациями — плательщиками НДС и аптеками, работающими в упрощённом налоговом режиме. В условиях введения НДС это приводит к ценовому дисбалансу.

По мнению участников обсуждения, такая разница формирует внутренний перекос в розничном сегменте и создает неравные конкурентные условия для аптечных организаций, работающих на одном рынке и обслуживающих одного и того же потребителя.

По итогам совещания была поддержана инициатива о подготовке временного официального письма-разъяснения со стороны Комитета медицинского и фармацевтического контроля, которое подтвердит правомерность реализации лекарственных средств по формуле «предельная цена + НДС» до утверждения обновлённых правил регулирования.

В сложившейся ситуации  это разъяснение фактически выполняет функцию «временного моста»: пока основной регуляторный механизм - приказ № 247 - находится на стадии доработки, данный документ позволяет рынку продолжать движение, не опасаясь провалиться в правовую неопределённость. В противном случае затягивание с официальными разъяснениями может привести к дальнейшим сбоям в логистике и поставках жизненно важных лекарственных средств.

Понравилась новость? Расскажи друзьям на

Еще больше новостей на нашем Telegram-канале