Статьи

В Алматы прошел форум «Современное состояние фармацевтической отрасли Республики Казахстан: вектор развития», приуроченный к 30-летию Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности РК. Юбилей стал не только поводом вспомнить ключевые этапы становления отрасли, но и возможностью обсудить ее дальнейшее развитие — от лекарственного обеспечения и ценообразования до цифровизации, налоговой политики и доступности препаратов для населения.

Форум объединил представителей Министерства здравоохранения, профильных ведомств, экспертного сообщества и участников фармацевтического рынка. Одним из символичных событий стало подписание меморандума о сотрудничестве между Министерством здравоохранения и Ассоциацией, подтвердившего готовность сторон и дальше совместно работать над устойчивым развитием фармацевтической отрасли.

Центральной темой форума стал 30-летний путь Ассоциации. Участники говорили не только об истории организации, но и о ее роли в формировании фармацевтического рынка Казахстана. Как напомнила учредитель Ассоциации М.К. Каманова, организация была создана в 1996 году, в период глубокой трансформации отрасли после приватизации аптечного сектора. Именно тогда стало очевидно, что рынку необходима профессиональная площадка для диалога между бизнесом и государством. За три десятилетия Ассоциация стала одним из ключевых отраслевых институтов: практически ни один значимый нормативный акт в сфере обращения лекарственных средств не разрабатывался без участия профессионального сообщества. При этом в центре ее работы всегда оставались не только интересы бизнеса, но и интересы пациентов.

Президент Ассоциации Марина Дурманова подчеркнула, что за эти годы профессиональному сообществу удалось добиться ряда системных решений, повлиявших на всю отрасль. Среди них — отмена НДС на лекарства и медицинские изделия на 25 лет, упрощение документооборота в аптечном сегменте, создание профильного фармацевтического регулятора, сохранение рецептурно-производственных аптек и развитие международного сотрудничества. Сегодня Ассоциация аккредитована в нескольких государственных структурах и продолжает выполнять роль связующего звена между рынком и государством.

Особое внимание на форуме было уделено выступлению вице-министра здравоохранения РК Тимура Муратова, который обозначил ключевые направления текущей лекарственной политики. Поздравляя Ассоциацию с юбилеем, он отметил, что за 30 лет она стала не просто профессиональным объединением, а важным институтом, на котором во многом держится отрасль. По его словам, между государством и профессиональным сообществом уже выстроен конструктивный диалог, однако впереди остается немало задач, требующих совместных решений. Одним из приоритетов Минздрава остается повышение доступности лекарств и снижение финансовой нагрузки на пациентов. Для этого в стране продолжается реформа ценообразования, внедрены механизмы внутреннего и внешнего реферирования цен, а высвобожденные средства направляются на покрытие дополнительных потребностей пациентов. Отдельно было отмечено, что по итогам закупа лекарственных средств ТОО «СК-Фармация» удалось сэкономить 70,5 млрд тенге, которые были перераспределены на дополнительные заявки медицинских организаций.

Вице-министр также остановился на реформе амбулаторного лекарственного обеспечения. С 2020 года финансирование этого сегмента выросло почти втрое — со 115 до 360 млрд тенге. Одновременно продолжается актуализация перечня препаратов, чтобы сделать систему более адресной и клинически обоснованной. Среди других важных шагов — ускорение регистрации лекарств. Для препаратов из стран со строгой регуляторной системой планируется максимально быстрый выход на рынок — до 15 дней, тогда как общий срок регистрации должен сократиться до 100 дней. Это, по замыслу ведомства, позволит расширить ассортимент оригинальных препаратов и повысить устойчивость рынка. Еще одно направление — пересмотр подходов к государственному регулированию цен. С апреля 2026 года в розничном сегменте до одного МРП планируется дерегулировать около 2,5 тыс. наименований препаратов, что должно способствовать насыщению рынка без резкого роста цен.

Значительная часть дискуссии была посвящена цифровой трансформации лекарственного обеспечения. Система маркировки лекарств уже показывает практический эффект: позволяет видеть реальную структуру потребления, выявлять неэффективные закупки и случаи нелегального оборота препаратов. Благодаря цифровому контролю Минздрав фиксирует факты перепродажи лекарств, закупленных для льготного обеспечения, в розничной сети, и передает эти материалы в правоохранительные органы.

Доклад директора департамента лекарственной политики МЗ РК Адилхана Койшыбаева был посвящен реформе системы лекарственного обеспечения и переходу к более прозрачной, управляемой и пациент-ориентированной модели. Он подчеркнул, что ключевая цель — обеспечить население доступными, безопасными и качественными лекарственными средствами при более эффективном использовании бюджетных ресурсов. С 2024 года в стране идет системная работа по оптимизации амбулаторного лекарственного обеспечения: из перечня исключаются препараты и нозологии, не влияющие на продолжительность и качество жизни, а вместо них включаются современные инновационные решения для лечения социально значимых заболеваний, включая онкологию, сердечно-сосудистую патологию и психические расстройства. Такой подход отражает переход от формального расширения списков к клинически обоснованной модели.

Отдельный акцент был сделан на трансформации системы закупок. Министерство усиливает прямые закупки у производителей, снижая роль посредников, что уже позволило добиться экономии порядка 50 млрд тенге. Эти средства перераспределяются на закуп наиболее востребованных препаратов. Параллельно формируется неснижаемый запас лекарств, налаживается их оперативное перераспределение между регионами и медицинскими организациями, развивается сквозная прослеживаемость до уровня стационаров. Дополнительно было отмечено развитие клинической фармакологии: за последние годы значительно выросло количество профильных подразделений, что способствует более рациональному применению лекарственных средств в медицинских организациях.

Первая панельная сессия форума - «Рынок под контролем: аналитика, налоговая политика, ценообразование» - была посвящена изменениям, которые сегодня определяют развитие фармацевтического рынка Казахстана. В центре обсуждения оказались рыночная динамика, государственное регулирование цен, налоговая реформа, цифровизация процессов и доступ лекарственных средств на рынок. Именно в этой связке спикеры рассматривали текущее состояние отрасли и ее ближайшие перспективы.

Аналитическую основу дискуссии задала Жибек Керимбаева, региональный директор IQVIA по Казахстану и СНГ, представив обзор текущего состояния фармацевтического рынка Казахстана. По ее оценке, Казахстан уже нельзя рассматривать как локальный рынок: он становится одним из ключевых фармацевтических рынков Евразийского пространства, влияющим на региональные процессы. При этом рынок продолжает расти в денежном выражении, однако в натуральном выражении, то есть в упаковках, динамика снижается. Это свидетельствует о переходе от количественного роста к структурному — в сторону более дорогих, крупных и инновационных сегментов. В качестве примера были названы противоопухолевые препараты и средства для лечения сахарного диабета. Вместе с тем спикер отметила, что новое ценовое регулирование уже влияет на рынок: рост в упаковках сокращается, усиливается риск вымывания дешевых препаратов, а локализация производства становится вопросом не только промышленной политики, но и лекарственной безопасности страны.

Заместитель председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Ж.М. Нуржанов представил позицию финансового блока по налоговой реформе и введению НДС в фармацевтическом секторе. Из его выступления следовало, что для государства вопрос НДС рассматривается как часть общей налоговой системы, а не как исключение для фармацевтики. При этом для производителей сохраняется ряд преференций: действует зачетный метод, предусмотрены отсрочки по уплате НДС на сырье, расширены инвестиционные налоговые вычеты и сохраняются льготы для участников инвестиционных соглашений. Вместе с тем он признал, что НДС влияет на конечную цену лекарств, а модель налогообложения отрасли остается предметом обсуждения.

Представитель Национального центра экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий Габит Сейдуалиев рассказал о внедрении композитной услуги и принципа «единого окна» для ускорения вывода препаратов на рынок. Если ранее прохождение этапов регистрации, ценообразования и включения в перечни занимало длительное время, то теперь этот путь планируется сократить до 100 рабочих дней, а по ускоренной процедуре — до 15 дней. Также был обозначен курс на дальнейшее дерегулирование цен, прежде всего в розничном сегменте, и совершенствование механизмов формирования предельных цен.

Тему барьеров выхода на рынок и конкуренции продолжила представитель Агентства по защите и развитию конкуренции А.К. Тастанова. Она отметила, что одной из главных проблем отрасли долгое время оставались чрезмерно длительные сроки вывода лекарственных средств и медицинских изделий на рынок — в отдельных случаях до трех-пяти лет. По ее словам, уже реализуемая модель «единого окна» стала важным шагом вперед, но пока охватывает лишь часть процессов. Ключевые элементы реального рыночного доступа — включение препаратов в списки закупа единого дистрибьютора и в систему амбулаторного лекарственного обеспечения — по-прежнему требуют дальнейшей цифровизации и ускорения.

С аналитическим докладом о трендах развития рынка выступила генеральный директор компании Vi-ORTIS Наиля Чередниченко. Она представила комплексный анализ текущей ситуации и обратила внимание на то, что фармацевтический рынок Казахстана входит в фазу стагнации, несмотря на формальный рост в денежном выражении. По ее данным, общий товарооборот демонстрирует умеренный рост, однако он во многом обеспечен ценовым фактором, а не увеличением потребления. В натуральном выражении рынок снижается. По словам спикера, происходит смещение в сторону более дорогих препаратов, особенно в сегменте свыше 25 тыс. тенге, при этом с рынка постепенно вымываются более доступные лекарственные средства, что создает риски для доступности терапии. Аналогичные тенденции она отметила и в сегменте БАДов. Чередниченко также указала на давление макроэкономических факторов - колебания валютного курса, рост стоимости услуг и инфляцию,  которые отражаются на конечной цене препаратов. На этом фоне снижается покупательская способность населения, сокращается средний чек и количество покупок в аптеках. Отдельно она обратила внимание на усиление концентрации на уровне дистрибуции и аптечных сетей: крупные игроки укрепляют позиции, тогда как независимые аптеки все чаще не выдерживают текущих экономических условий.

В целом выступления спикеров показали, что фармацевтический рынок Казахстана входит в новый этап развития, где уже недостаточно говорить только о росте или только о регулировании. На первый план выходят качество регуляторной политики, скорость допуска препаратов на рынок, прозрачность процедур, налоговая архитектура и способность системы адаптироваться к новым экономическим условиям. Через все выступления проходила одна общая мысль: рынок должен оставаться устойчивым, но при этом сохранять главный ориентир - пациента, для которого определяющими остаются доступность терапии, бесперебойность поставок и возможность своевременно получать необходимые препараты. Следующие панельные сессии, посвященные налогообложению, ценообразованию и регистрации лекарственных средств и медицинских изделий в 2026 году, вызвали живой отклик аудитории и показали, насколько высок сегодня запрос на содержательный, профессиональный и открытый диалог.

Юбилейный форум в Алматы показал главное: фармацевтическая отрасль Казахстана вступила в период, когда цена решений становится особенно высокой. На повестке уже не только рост рынка, но и его устойчивость, прозрачность, управляемость и социальная ответственность. И если за 30 лет Ассоциация стала площадкой для диалога, то теперь перед всем рынком стоит более сложная задача - превратить этот диалог в быстрые, точные и работающие решения, от которых напрямую зависит доступность лекарств для пациентов и устойчивость всей системы здравоохранения.

Понравилась новость? Расскажи друзьям на

Еще больше новостей на нашем Telegram-канале