Статьи

с 1 марта на территории страны стал действовать единый часовой пояс UTC +5, что вызвало недовольство казахстанцев и была запущена петиция, которую в рекордные сроки подписали 50 тыс. граждан.

16 июля в Минторговли и интеграции прошли вторые публичные слушания по рассмотрению петиции "Вернуть время обратно назад". Как сообщается на официальном сайте ведомства, на публичных слушаниях в рамках созданной рабочей группы по рассмотрению петиции "Вернуть время обратно назад» эксперты дали ответы на вопросы стороны автора петиции, поднятые на первом заседании. В ходе обсуждения прозвучала научная база перехода на UTC+5, оценка влияния на здоровье казахстанцев. Озвучена и статистика обращений в медучреждения и заболеваемости людей после перехода на единый часовой пояс.

 В тот же день в Алматы прошла пресс-конференция по итогам слушаний, где выступили автор петиции и общественники-специалисты:

- Казбек Бейсебаев, общественный деятель,

- Жанар Джандосова, биофизик, кандидат психологических наук,

- Амангельды Шорманбаев, юрист ОФ «Международная правовая инициатива»,

- Асет Наурызбаев, член общественного совета г. Алматы,

- Шолпан Жаксыбаева, исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана,

- Ардак Букеева, редактор отдела рейтингов журнала Forbes Kazakhstan.

Спикеры поделились своими впечатлениями о заседании рабочей группы.

Жанар Джандосова отметила, что по закону АППК ст. 90-5 комиссия и рабочая группа должны представить и обсудить проект решения вопроса, но, к сожалению, рассказать про этот проект не удалось. Председательствовал на слушаниях Еркин Абиль - депутат Мажилиса из Костанайской области, заместитель председателя комиссии, который является инициатором идеи перевода страны в единый часового пояс.

Проект решения включал следующие пункты:

1. В связи с большим общественным резонансом в Восточных областях страны, вызванных возникшими неудобствами и нарушениями режима сна и бодрствования большого количества граждан, и выявившимися нарушениями в принятии решения о введении единого часового пояса, принято решение отменить введение единого часового пояса с 1 сентября 2024 года.
2. Признать наличие проблемы несоответствия режимов работы государственных и частных предприятий, учреждений в некоторых областях страны естественному световому дню.
3. С целью приближения указанных режимов к естественному световому дню рекомендовать Правительству РК произвести научный анализ более точного расположения часовых поясов по территории Казахстана с широким привлечением общественности.
4. Рекомендовать Мажилису Республики Казахстан по итогам анализа выпустить правовую норму определяющую порядок расположения часовых поясов по территории Казахстана, рассмотреть при этом возможности делегирования этого права на уровень Маслихатов областей и городов республиканского подчинения.

- Что касается научного анализа приглашенные эксперты заявили, что проблема изучается с 2002 года, накоплено много данных. В частности, ученый Амир Куат провел научные исследования, которые на данный момент засекречены. Также были упомянуты 128 456 статей из международных баз данных и 3 427 наиболее релевантные доказали, что нет негативных последствий от использования оптимального времени - напротив, они подтверждают его положительное влияние на здоровье и самочувствие населения. Более того, директор департамента науки и человеческих ресурсов министерства здравоохранения Алмагуль Кауышева привела данные по улучшению здоровья населения от введения единого часового времени:

«По данным на июнь этого года количество посещений людей организаций первичной медико-санитарной помощи снизилось, хоть и незначительно, на 0,1%. За 6 месяцев этого года отмечается снижение показателей заболеваемости болезнями системы кровообращения на 13,7%, психических и поведенческих расстройств – на 11,3%, на ситуацию с онкологическими заболеваниями негативного влияния нет. В разрезе регионов, по ВКО отмечается снижение заболеваемости болезнями системы кровообращения на 15,9%, онкологии на 1,5% и психических расстройств на 12,2%. По г. Алматы наблюдается снижение заболеваемости болезнями системы кровообращения на 55,7%, онкологии на 2,3%, психических расстройств на 15,8%». Компетентность ученых, методы их работы и статистические данные, привязанные к вопросу, вызывают сомнения.  Более того, в процессе проведения совещания нарушался регламент проведения в обе стороны, заметна ангажированноть  и некорректность поведения председательствующего. В связи с этим группой было принято решение о написании заявления с просьбой отвода его кандидатуры на следующем слушании, -  подчеркнул Асет Наурызбаев. 

А. Наурызбаев, как экономист и бывший глава KEGOC, обратил внимание на негативные последствия для здоровья и качества сна, приведя в пример Зайсан и Уральск, где разница во времени восхода и захода солнца достигает трёх часов. Любому здравомыслящему человеку очевидно, что единый часовой пояс лишает жителей Востока страны светлых вечеров и нормального сна ночью.

- Летом, когда световой день увеличивается, влияние неправильно подобранного времени становится ещё более заметным. Жители востока теряют до четырёх часов светового времени, что существенно сокращает период их активности и увеличивает потребление электроэнергии на освещение, - прокомментировал он ситуацию.

По мнению Амангельды Шорманбаева, юриста общественного фонда «Международная правовая инициатива»,  решение об едином часовом поясе — это вмешательство в повседневную жизнь человека.

«Власти вмешались как минимум в три наших права: право на здоровье, на жизнь и управление делами государства. Обсуждение постановления прошло без участия широкой общественности и жителей пострадавших областей, таких как Восточный Казахстан. По конституции, права человека могут быть ограничены только законами, принимаемыми в парламенте. Но постановление правительства — это не закон. Здесь мы видим, что правительство присвоило себе компетенцию парламента и приняло правила, ограничивающие права людей», - подчеркнул Шорманбаев. - Ни на первом, ни на втором заседаниях отсутствовали юристы от МЗ РК, которые могли бы дать юридическое обоснование происходящему. Попытка предложить регламент работы рабочей группы была отвергнута. Модерировал совещание депутат Еркин Абиль, но согласно АППК проводить такого рода совещания должен только Центральный исполнительный орган, Еркин Абиль не имел права вести такое заседание. Заседание должно проводиться беспристрастно, представителями обоих сторон, запрашиваемые документы должны быть предоставлены. Эти факты не подкрепляют обоснованность принятого правительством решения.

По вопросу порога подписи петиций высказалась Шолпан Жаксыбаева: «Сейчас существует попытка повысить порог по петициям. Сбор 50,000 подписей под петицией – это значительное достижение, которое не следует недооценивать. Чтобы понять, насколько это было сложно, достаточно взглянуть на другие петиции на том же сайте. Многие из них висят по два-три месяца и не могут собрать даже 10,000 подписей. В данном случае проблема была настолько актуальной, что она нашла отклик у большого числа людей. Я сама являюсь технически подкованным человеком и начала подписывать петицию 15 мая, но смогла завершить процесс только 21 числа из-за сложности процедуры, было очень много препятствий. Подписать петицию можно было только со стационарного компьютера, мобильные устройства не поддерживались.

Что касается планов правительства поднять порог подписей для рассмотрения петиций, я категорически против этого. Наоборот, я считаю, что порог следует снижать. Давайте взглянем на опыт стран бывшего Советского Союза. В России порог для петиции составляет 100,000 подписей, что составляет 0.07% от населения (140 млн). В Узбекистане порог составляет 10,000 подписей при населении в 35 млн, что равно 0.03%. В Казахстане порог установлен на уровне 50,000 подписей при населении в 20 млн, что составляет 0.25%.

При обсуждении вопроса о повышении порога подписей необходимо проанализировать, как подобные системы работают в разных странах мира, и только после этого принимать обоснованные решения».

Подводя итоги пресс-конференции, выступающие отметили, что в соответствии со статьей 90-5 АППК РК, срок рассмотрения петиции составляет до 40 рабочих дней с момента её регистрации. 26 июля наступает сороковой день, когда решение должно быть принято и состояться третье итоговое заседание. До настоящего дня автору петиции не были переданы запрашиваемые научные данные, видеозапись передана в усеченном формате. Времени для дополнительного анализа и сбора медицинских, экономических, социологических данных практически не осталось, конструктивный диалог не состоялся. Посмотрим, какое решение будет принято.

Понравилась новость? Расскажи друзьям на

Еще больше новостей на нашем Telegram-канале